[ЗАПИСКА О ГОСТИНОМ ДВОРЕ]
[[314]] При начальном в 1737-м году построении гостинаго двора при бирже, правительство, побуждался не столько, может быть, получением прибытка, а паче стараяся о расширении торговли, наложило на лавки сего гостинаго двора, от казны построенного, оброк весьма умеренной, думая, может быть, сим хотя побочным средством торгу способствовать и привлечь к распространению онаго охотников. Сия причина в тогдашнее время могла почестся достаточно побудительною. Но обстоятельства торга с того времени гораздо переменилися, и то, что поощрения требовало при начале, так сказать, петербургской торговли, теперь в том нужды не имеет. Может и другая быть причина, что оброк тогдашнего времени был [[314 об.]] наложен таков, каков был, а не более. Возвышения онаго не допустило бы вероятно тогда наемщиков брать анбары в содержание; и сей оброк, столь малым нам представляющейся в сравнении с нынешним, был, может быть, в самом деле онаго превосходнее. Если мы сравним цены вещей тогдашняго времени с ценами нынешними, если мы сравним количество денег в обращении тогдашнем с количеством денег нашего времени, то не трудно найти соразмерность дешевизны тогдашняго оброка, на анбары наложеннаго, с оброком, который на оныя наложен быть может.
Повремянное онаго возвышение не сделало его отяготительным по выше сказанным причинам; и вследствие оных ныне предлагаемая прибавка не может равно оной отягчить. [[315]]
Согласуяся на оную по сим основательным причинам и похваляя старание здешнего вицегубернатора о приращении казеннаго дохода, я нахожу образ соразмерения в прибавке оброка вещи самой несоответственным. Что наем, платимой за анбары и лавки партикулярные, не можно брать в пример для умножения оброка гостинаго двора, на то дальных доказательств
заимствовать не нужно, а только сделаю между ими сравнение. Плата за партикулярный анбар может возвышаться и понижаться по воле хозяина; и один год возвышенная неудачно, может по желанию понизится, и сыскать охотников к содержанию анбара. Казенной анбар один раз обоброченной пребывает с оным оброком, доколе на отмену онаго [[315 об.]] не последует повеления и может стоять при возвышенной чрезмерно цене пуст. В анбарах и лавках партикулярных производится продажа всякаго рода, оптовая, розничная и мелочная по воле нанимателя или хозяина; а в гостином дворе одна оптовая, следовательно, не имеет того прибытка, какой бывает от продаж разного рода. Наилучшее и без отягчительное правило, которому при возвышении оброка последовать можно, есть то же, которому следовало прежде.
Правило простое и легчайшее в исполнении, то есть гуртовая прибавка на оброчную сумму. Оставя всякое измерение анбаров и соразмерность найму лавок партикулярных, оброк гостинаго двора можно удвоить, не зделав чрез то ни малейшего [[316]] торгу отягощения, ни же производя в оном чрезмерных издержек. Умножение денег, распространение торговли, размножение самых торговых оборотов, перепуская одну сумму денег в разныя протоки, являет ее в различных видах; и самая та же сумма денег, проходя чрез многия руки, и возвращаяся паки от куда истекала, множится толикократно, пребывая всегда единою, колико сделает оборотов и колико представит цен вещей. Следовательно и одно скорое обращение денег может множить прибытки и облегчать уделение оных за способы оному споспешествующие, к которым между многими другими можно причесть и складывание товаров в анбары. При таком [[316 об.]] быстром обращении денег, прибытки усугубляющем, удвоение оброка на анбары гостинаго двора и потому еще мало будет чувствуемо, что с размножением торга надобность в оных настоит для торгующих при бирже необходимая. На один опорожняющейся анбар бывает по пяти и шести охотников, да иначе сие и быть не может, ибо большая часть содержателей анбаров гостинаго двора суть иностранцы или записаные в купечестве других российских городов, не имеющие права иметь в домах своих лавок, не смеющих в жилищах своих складывать товаров. Да и самые те, которые право имеют товары свои держать в своих домах, мещане здешния, охотнее оные складывают в анбары [[317]] гостиного двора при бирже, по той естественной причине, что, продав или купив товар, оной
имеет пред глазами, что до заключения еще торга на бирже удобно может товар осмотреть в близлежащих анбарах; или иногда торг заключать над самым товаром. По сей то причине столь для торгующих облегчительно, что собрание купеческое в бирже бывает в близости анбаров, где складывают товары чужестранные и товары российские за море отпускаемые. А хотя при первом начале удвоения оброка иные станут на оное произносить жалобы, но они скоро прейдут и уступят место тишине и устройству.
Не могу равномерно согласиться на образ отдачи в содержание анбаров с торгу, вице губернатором предлагаемой. [[317 об.]] Если ныне иногда случается и предохранить не можно, что содержатель анбара поступится оным из корыстолюбия другому, то при отдаче анбаров с торгу, наддающему цену сие будет необходимо; и то, чего избежать старалися, то есть предъупреждении корыстолюбной поступки анбарами, совершится наивяще и всечасно совершаться долженствует. Ибо, натдавая большую цену и переторговывая, всяк имеет в виду свой прибыток, а для снискания онаго и тот, кто в анбаре нужды не имеет, будет оной брать в содержание для отдачи его из барыша другому. Отвратить сего будет не можно, потому что всяк получит анбар законным порядком с торгу, от котораго без особых причин отлучен быть не может. Следовательно и отдачу анбаров надлежит оставить на прежнем основании, отдавая оные в содержание тем преимущественно, которые большей производят торг иностранными или российскими товарами.
Статской действительной советник Даль предоставлял мне о прибавке оброка на анбары гостиного двора, что при бирже, назначая сумму, [[318]] произходящую от прибавления оброка, на распространении таможенных пакгаузов и погребов, и к представлению своему приложил план и смету прожектируемому таможенному строению. При отъезде своем в Ригу известил меня, что, имея щастие говорить о сей материи с вашим императорским величеством, вам угодно было ему приказать, чтобы я о сем вашему императорскому величеству сделал мое нижайшее донесение.
Разсматривая представление помянутаго статскаго советника Даля о распространении таможенных пакгаузов и погребов, нахожу оное правильным и основанным на следующих побудительных причинах: первая и главнейшая есть малое пространство
нынешних пакгаузов [[318]] и погребов и все от туду проистекающия неудобства, беспорядок и неустройство; распространение же пакгаузов и погребов обезпечит и пошлинной сбор и послужит к сохранности самих товаров, следовательно приведет торг в лучшей порядок. Прожектируемое таможенное здание будет 1-е столь пространно, что все из чужих краев привозимые товары в оное поместятся, и ни что почти не будет оставаться на пристани или на дворе, следовательно не будет подвержено какому либо повреждению, от погоды или худого умысла.
2-е. Здание сие будет не так, как нынешнее, но совершенно светлое; досмотры будут производиться все вместе, в глазах всех управителей таможенных; все вместе складываемы будут [[319]] порядочно, и не будет остановки в отыскании оных, как то ныне бывает за теснотою.
3-е. Работные люди, купеческие прикащики и все при досмотре мест бывающие будут всегда в глазах управителей, и труднее будет им предпринять что либо ко вреду пошлиннаго сбора или во вред купцов.
4-е. Места будут вступать из кораблей в пакгауз прямо двумя большими воротами, положением своим в отдаленности от анбаров гостинаго двора находящимся, чем предохранится подмена мест, случиться могущая в разсуждении близкаго положения нынешних таможенных ворот подле анбаров гостинаго двора.
5-е. Отпуск мест пошлину заплативших будет также порядочнее, для того, что [[319 об.]] производиться будет особым выходом, будет без замешательства и предохранен от всякой неверности.
6-е. Доставится лежащим местам совершенная безопасность, ибо все выгруженное из кораблей, помещаяся в пакгаузы и погреба, будет за замком и безопасно от похищения, чего ныне предохранить было иногда не можно, ибо товары, находяся на дворе таможенном и на пристани, едвали огрождаются караулом, которой приставляют к ним хозяева.
7-е. Если бы торг и еще бы распространился, то бы новые пакгаузы и погреба довольно бы были пространны на помещение всех привозимых товаров.
Толико основательныя причины, объясненные в представлении статского действительного советника Даля о распространении таможенных пакгаузов и погребов, могут также служить побуждением к прибавлению оброка на анбары гостинаго двора при бирже; дабы казна избавилася от новых издержек на
распространение таможеннаго здания нужных, если вашему императорскому величеству угодно будет утвердить прибавление оброка на анбары гостинаго двора и определить оное на помянутое строение, то неблагоугодно ли будет повелеть, чтобы прибавочная оброчная сумма, не смешивая с другими, отчисляема была и хранима всегда на нужныя по таможне употребления, как на произведение предполагаемая таможеннаго здания, так и по окончании онаго на другия таможенной части издержки.