[ОПИСАНИЯ ГУБЕРНИЙ]
[ЗАПИСКА О ПОДАТЯХ ПЕТЕРБУРГСКОЙ ГУБЕРНИИ]
[1]
[[25]] Мы сперва изчислим все налоги С.-Петербургской губернии; потом покажем ея способы на удовлетворения оным; отличим то, что прямо возлегает на члене общественном, то есть к чему он находится принужденным, и то, что платит он нечувствительным образом; отделим тягости земледельца от градскаго жителя; покажем бедствие и благоденствие того и другого и, если возможно, назначим средствы пособить доброму и отвратить злое. [[26 об.]]
Подати народные С.-Петербургской губернии суть единообразны с податями других губерний как в их существенном, так и в образе взимания. Оные суть: [[27]]
Сельския земския подати
| Подушной сбор: | |
| Семигривенной | 62 000 |
| Фуражной | 70 000 |
| Трехрублевой | 101 500 |
| Накладной двухкопеечной | 4 300 |
| Почтовой | 35 500 |
| Рекрутской ежегодной с 500, неокладной | 6 000 |
| С<к>ладочных. Хотя один год другому неровен, но, сделав верное расположение о поставке рекрут, можно оной щитать при пятисотном наборе около 5000 руб. или | 2 000 |
| Штрафных за неплатеж складочных или за непоставку рекрута при наборе с 500 около 1500 руб. или | 5 900 |
| С колонистских поземельной | 800 |
| С печатных пашпортов | 2500 |
| С оброчных сельских статей | |
| Содержание дорог | |
| Постой деревенской | |
| Итого земских | 190 500 [[27 об.]] |
Городских податей
| С купеческих капиталов | 21 800 |
| Подушных сорокоалтынных | 9 200 |
| Неплатящие с капиталов ставят рекрут и все подати, с оными сопряженные, но, в разсуждении малаго оных числа, особо не отделены, а показаны выше. | |
| Содержание мостовых и берегов | |
| Постой | |
| Перевозы | |
| Содержание ночных сторожей и пожарных; хотя из казны им производится плата, однако же малая | |
| Оброчныя градския статьи | 40 300 |
| За пропуск сквозь мосты судов | 3 000 |
| С клеймения хомутов | 8 000 |
| За повышение статскими чинами | 6 000 |
| На гофшпиталь | 4 500 |
| Сбор с писем и денег на почте; хотя к губернским сборам не принадлежит, но поставлен для щету около | 12 000 |
| Апеллационные | |
| Пошлин по делам и с челобитен | 13 000 |
| Поставлен между градских, ибо сельския жители мало имеют тяжеб и подать сия падает на градских. | |
| 299 300 | |
| С недвижимых имений | 115 500 |
| По причине, сказанной в предыдущей статье. | |
| Таможенной под разными званиями по сложности из 3-х лет | 3 700 000 |
| Хотя сия подать взымается и со всех тех, кто употребляет товары иностранные, но чувствительна она только оную платящим. |
Общия подати
| Питейныя под разными именованиями по сложности из 3-х лет, за исключением расходов | 1 365 700 |
| Соляныя по сложности | 13 000 |
| За гербовую бумагу | 11 000 |
| NB Монетной и банковыя доходы, хотя и касаются до жителей С.-Петербургской губернии, но есть общий всего государства. | |
| Пени под разными именами | 10 000 |
| 5 514 500 [[28 об.]] |
| Сверх сего бывают иногда продажи от казны на медикамент для Медицинской коллегии, но в доходы здешней губернии не принадлежат. | |
| Сбор с мещанства на содержание магистратов и пр. | 35 000 |
| Браковщицкой с товаров | 46 000 |
| Дрягельской сбор с товаров | 15 000 |
| Лоцманской, котораго в точности определить неможно | |
| Ко всему сему прибавить надлежит работу, которую отправляют записные мастеровые, принадлежащие к заводам фарфоровым, кирпичным, оружейным, к Канторе домов и садов, коллегии Адмиралтейской, числом 4163 души, и, положа за каждую душу средняго возраста заработных денег 60 руб. в год, будет | 81 100 |
| Всего . . . | 5 685 600 |
| К сему надлежит прибавить неизбежныя злоупотребления при сборе земских податей, котораго никак изчислить неможно; злоупотреблении при продаже казенных питей и, если мелочных определить нельзя, то на 150 000 руб. верно положить можно прибыль сидельцов, щитая по 25 коп. на ведро вина; злоупотреблении по таможенной части, то есть безпошлинной провоз товаров и временные поборы служителей, что все однакож не далее 200 000 руб. простирается, и все другие злоупотреблении при взымании пени или при выдачах казенных денег, не включая сюда злоупотреблении по соляной части, сколь ненавистные, столь и вредные здравию. | |
| Итак, с вероятностию налоги определим на . . . | 6 000 000 [[29]] |
| Конец. | |
| Непосредственно из сего щета изключить надлежит все то, что с народа взимается злоупотреблением позволенным или непозволительным образом, хотя бы часть онаго сбора и могла вступать в казну, а именно: | |
| По таможенной части | 200 000 |
| По питейной | 150 000 |
| Изключить надлежит: | |
| Фуражной, принадлежащей Конному полку гвардии | 70 000 |
| Почтовой, принадлежащей С.-Петербургскому почтамту | 35 000 |
| Из трехрублеваго оброка – принадлежащия Кабинету за мызу Шунгуровскую | 5 400 |
| За пропуск сквозь мостов судов | 3 000 |
| И с клеймения хомутов собираются от Управы благочиния и ею употребляются | 8 000 |
| 471 400 [[29 об.]] | |
| Сбор почтовой с писем собирается от Почтового правления | 12 000 |
| Ластовые, в числе таможенных, принадлежащие Адмиральтейству | |
| Процентные в ползу городов, показанные в числе таможенных и питейных | |
| Из числа пеней, принадлежащия Приказу общественнаго призрения или в награждение усмотрителям | |
| Сбор с мещанства, добровольной, собирается старостами от гильдей | 35 000 |
| Дрягельской с товаров, собирается ими самими | 15 000 |
| Браковщицкой, самими собираемой | 40 000 |
| Содержание соляной части | |
| Содержание винной части | |
| Содержание казначеев | |
| Таможенной части | [[30]] |
| Казенной полеты | |
| Надлежало бы изключить и расходы по експедициям щетным, но сие входит в общия государственныя расходы NB Доходы помещичьи, их изчисление. [[65 об.]] |
[2]
Если налоги народные в С.-Петербургской губернии суть велики и превозходят, может быть, подати всех других губерний, но жители оныя в малом чем отягощены против прочих губерний, да и средства к удовлетворению оных обширны. Торговля [внешняя], из всего почти государства стекаяся в один сей город, доставляет прокормление многих миллионов людей, ибо действие ея простирается на все государство. Посредством ея существует и великий таможенной сбор, которой в 1788 году возрос более 4 милионов рублей. Великое стечение народа, а паче временно сюда приходящего, и множество военнослужащих доставляет немалой питейной доход. Близкое положение столицы и перваго [[64]] торговаго города в России доставляет великия выгоды и сельским жителям. Земледелие, а паче огородное, рыбныя ловли в летния времена, извоз зимою – суть промысел ближайших к Петербургу селений, и для того оныя гораздо зажиточнее отдаленных. Сено, дрова, уголье, масло, даже молоко и творог,
огородные овощи, овес, ячмень, ягоды, грибы не изключая, суть товары окружных С.-Петербурга селений. Близким положением Петербурга [[64 об.]] наиболее пользуются уезды С.-Петербургский и Софийской, другие же пользуются оным по мере своего от Петербурга отдаления. [[47]]
[3]
Неокладныя подати, в С.-Петербургской губернии собираемыя, не могут отнестися единственно к ея жителям. Город С.-Петербург есть столица империи и первый торговый город всего государства, следовательно, стечении народа в нем бывает из всех краев обширной России. Следовательно, временныя его жители за себя или за других платят многия сей губернии подати. Мы постараемся определить те, которыя лежат единственно на жителях С.-Петербургской губернии. Сюда относятся: все окладныя непременныя сборы, сбор с купеческих капиталов, сбор с оброчных статей, оброк с лавок и анбаров, изключая платимой торгующеми из всего государства, питейнныя и соляныя прибыльныя во всей [[47 об.]] губернии, кроме С-Петербурга, десятинныя, рекрутския, складочныя, с пашпортов, с клеймения хомутов. Прочия же платят жители С.-Петербургской губернии частию, как то: таможенныя, которыя плотятся всем государством, с купчих и закладных, с челобитен – относятся до тех мест; остальныя платятся послучайно жителями С.-Петербургской губернии и временно в оной пребывающими.
Дабы действительно определить тягость податей в С.-Петербургской губернии, то надлежит определить число жителей оной, и отчисля те сборы, которыя платят жители других губерний, остаток, разделенный на число жителей, даст произведение искомаго. Число всех жителей с перемняющимися повременно в С.-Петербургской губернии ограничить можно с некоторою вероятностию около 500 000 душ. Доходы С.-Петербургской губернии [[48]] можно ограничить на 5 500 000 руб. – следовательно, платит каждая душа 11 руб. Сие показаться может при первом взгляде чрезвычайно. Но если разсмотрим, что третью долю сей подати платит дворянство и другие чины всего государства, другую военнослужащия и приходящия работники из других губерний, то подать сия великою и не покажется. Если же изключим Петербург и расположим
подати уездов на жителей оных, то выйдет совсем другая пропорция. Жителей во всей губернии, опричь столичнаго ея города, щитать можно до 350 тысяч. Податей со всея губернии, изключая столицу, собирается от 500 до 600 тысяч руб.; следовательно, в большой пропорции с каждой души выходит по 2 руб., а в малой 12/5. [[48 об.]]
Об окладных не переменяющихся сборах
Сии суть: подушныя, то есть с дворовых людей, с крестьян владельческих и казенных, семигривенныя с накладными, почтовыя, фуражныя, сорокоалтынныя с посадских, трехрублевой оброк с крестьян казенных, поземельной с колонистов.
NB Для лучшаго объяснения, скажем о разном состоянии людей губернии и о числе оных.
1. Дворяне суть первое состояние людей. Вследствие о дворянстве Положения разделяются на 6 родов, но все равными ползуются преимуществами, а именно: [[49]]
В С.-Петербургской дворянских фамилий, в оной записанных, находится, то есть:
В С.-Петербурге
В Шлиссельбурге
В Ладоге
В Рожествене
В Ораниенбауме
В Ямбурге
В Нарве
Во Гдове
В Луге
2. Духовенство есть белое и черное.
Белаго – –
Чернаго – –
3. Состояние почитается мещанство, то есть купечество и посадския и цеховыя. Купечество разделяется на три гильдии. В С.-Петербургской губернии онаго находится [[49 об.]]
4. Состояние суть поселяне разнаго рода.
Казенные, а именно:
| Однодворцы | |
| Государственныя | |
| Дворцовыя |
| NB Разнаго звания | Економическия |
| Собственныя | |
| Ведомства Кабинета | |
| Канторы домов и садов | |
| Ораниенбаум<ской > | |
| Гофмейстера Елаг<ина> | |
| Обер-коменданта | |
| Колонисты | |
| Фарфоровых заводов | |
| Кирпичных и черепичных | |
| Сестрорецких | |
| Домов и садов | |
| Адмиралтейской коллегии | |
| Священнослужителей | |
| Приказных | |
| Выморочных | |
| Конфискованных за банковой долг |
| Помещичьи: | |
| Крестьяне – к фабрикам | |
| Дворовые. | |
Из сих личных податей не платят: дворяне, духовенство и священнослужители, ведомства разных мест почитаются как мастеровые.
Le célibat est très commun à Pétersbourg parmi le peuple et est très meurtriers.
[4]
[[52]] О ПОДУШНОМ СБОРЕ
Подушной сбор есть подать, наложенная на поселян и на городских жителей капиталов в торгу не имеющих, и в следствие Городоваго положения посадскими и цеховыми именнуемых. Первую подать, по числу душ расположенную, установлен<ную> Петром Великим, и заменил временной сбор по числу дворов, собираемой на содержание новоучрежденных войск. Желая иметь непременное войско и достаточное число денег на содержание онаго, Петр сделал перепись жителям всего государства и по
числу оных расположил содержание полков своего войска, наложив поголовную подать с числа душ.
В начале, то есть при наложении ея в 1722 году, была она с поселян осмигривенная, с градских жителей сорокоалтынная, как и ныне; в 1724 году велено собирать с поселян по 74 копейки с души, а с 1725 года, по указу императрицы Екатерины I, собирается и до днесь по 70 коп. с души. [[52 об.]]
Подушной сбор есть разнаго рода: 1. Семигривенной или собственно подушной, с накладными двумя копейками на рубль. 2. Фуражной. 3. Почтовой. Сии три сбора взымаются со всех поселян С.-Петербургской губернии, опричь тех, кои от податей исключены. 4. Оброчной трехрублевой с крестьян казеннаго ведомства. 5. Сорокоалтынный с посадских и цеховых в городах.
Подушной сбор, хотя при первом взгляде кажется личным сбором, а потому неуравнительным и тягостным, не изключая от платежа ни младенца, ни престарелаго, поставляя наравне богатаго и скуднаго, не сообразуяся с мочью каждаго, есть, в самом деле, в большой части государства сбор поземельной, градских жителей изключая.
В иных местах селение всю сумму подушнаго сбора разделяет на число тягол или венцов, то есть на число женатых людей, ибо один женатой имеет право [[53]] владеть землею. Есть поощрение к земледелию, но где она действительно с душ собирается, там она от земледелия отвлекает. В других местах подать действительно располагается по числу земли, у каждаго во владении состоящей. В сем виде подать сия довольно уравнительна. Неуравнительна она и тягостна может быть одному пред другим селением, потому что одно имеет лучшею землю, больше <оной>, больше сенных покосов, лесов, рыбных ловель и других выгод. Продолжительная зима может иногда награждать сие неравенство: покрыв на пять или шесть месяцев всю поверхность земли глубоким снегом, оставляет половину почти года поселян без упражнения. В сие время они оставляют свои домы и переселяются в городы, особливо в столицы, где работою своею не токмо собирают деньги, но сберегают в закроме своем то количество хлеба, которое бы употребили себе в пищу. [[53 об.]] Иногда не токмо одни оставляют домы, но берут с собою своих лошадей, и тем сугубое делают приобретение своею и скота сего работою, нанимаяся в извоз, но и сугубое делают дома сбережение в хлебе
и корме лошадином. Но наивыгоднейшее употребление зимы есть то, где сие мертвое в земледелии время употребиться может на рукоделии, фабрики или заводы.
О, вы, гордящияся наукою вашею в способах обогатить земледелателя! Вы, мнящия во время, когда благодетельная природа, сожимаещая сосцы свои, дает вместо класов, мучным соком упоенных, куколь и [пробел в рукописи] когда, измолачивая из снопа своего вместо зерен плеву и мякину, содрогаешься, что можно опустелыя жилы питательнаго сока наполнить вместо благодетельнаго мучнаго раствора тем, что назначил скоту своему в снеде! Устыдитесь своего [[54]] изобретения, возгнушайтесь, когда костистая лапа глада тягчит рамена земледельца, помышлять о прибытке. Дайте ему работу, но с работою и плату! Тогда он иметь будет пищу, тогда дом его согреется, тогда птенцы его не погибнут от наготы или худыя пищи.
Для споспешествования самому земледелию, а особливо для прокормления поселян в годы худаго урожая, полезно бы было учредить помочи по обстоятельствам: рукоделии, заводы или фабрики по уездам, где могли работать все те, которыя не нашли бы работы в отдалении или бы от дому удалиться не хотели. [[54 об.]]
1. Подушной семигривенной сбор собирался до нынешняго 1786 года казенными полатами для Комисариата и в общия доходы не входил по указам. Велено оной причислять к общим доходам, отпуская комисариату на содержание войска положенную сумму. Семигривенную подать в С.-Петербургской губернии платят только те казенныя и помещичьи крестьяне, которые не платят фуражную подать, то есть три уезда, присоединенныя к оной – Ладожской, Гдовской и Лугской; в других же уездах сия подать взымается только в городах с дворовых людей. Семигривенной подати собирается во всей губернии 60 982–60, а имянно:
| Во Гдове | 21 207–20 |
| В Новой Ладоге | 18 941–30 |
| В Луге | 18632–60 |
| Нарве | 25–20 |
| Ямбурге | 3–50 |
| Рожествене | –70 |
| Ораниенбауме | 17–50 |
| Кронстате | 30–80 |
| Софии | 26–60 |
| Шлисельбурге | 46-90 |
| С.-Петербурге | 2 021–60 |
| Всего . . . | 60 954–10 [[55]] |
Итак, около 61 тысячи. Сия сумма всегда может несколькими рублями разнствовать, в разсуждении свободы, дворянству данной, переводить крепостных своих людей из одной губерни в другую.
2. Фуражный сбор учрежден в 17... году, при императрице Анне Иоановне, для содержания набранной тогда конной гвардии, с тогдашней С.-Петербургской губернии, которая до того времени подушных денег не платила. Он взымаетея с казенных и помещичьих крестьян, тех, которые не платят семигривеннаго подушного сбора. Начальное его положение был сбор натурою сена, овса и соломы по ... четверику овса, по ... пуда сена и по ... воза с души. Но, в разсуждении многих неудобств при отдачах сбора натурою, в 1786 году велено вместо фуража натурою собирать в уездные казначействы по 1 руб. с ревизской души и отпускать из Казенной полаты в конную гвардию на статное число лошадей за фураж деньги по справочным о фураже ценам. [[55 об.]] Во всей губернии фуражнаго дохода собирается, а именно:
| В С.-Петербургском уезде | 4 602 |
| В Шлисельбурге | 6 237 |
| В Софийском | 14 526 |
| В Ораниенбаумском | 37 146 |
| В Рожествене | 12 215 |
| В Ямбурге | 16 162 |
| В Нарве | 3 244 |
| 94032 |
Следственно, 94 тысячи, из которых отпущено в конную гвардию ...
Осталось для причисления к общим доходам ...
3. Сбор почтовой учрежден в 17... году для содержания почт Нарвской дороги. В начале собирался со всей губернии по 20 коп. с души, но в 178... году, по условию в Собрании дворянских предводителей и директора економии, именным указом утвержденным, положено собирать в С.-Петербургском уезде и Софийском по 30 коп., в Ладоге по 20 коп., во Гдове и Луге 12 коп., в прочих уездах по 25 коп. с души. [[56]] Всего почтоваго сбора... Сии деньги отсылалися прямо в С.-Петербургский
почтамт, но ныне причисляются к общим доходам, а собираемое число почтовых денег отпускается в Почтамт из Остаточнаго казначейства.
4. Трехрублевая подушная подать собирается с одних только казенных крестьян, под именем помещичьего оброка. В сию статью входит оброк, собираемый с государственных крестьян, с економических, с дворцовых, с выморочных, отписных, с однодворцов. Государственныя крестьяне, однодворцы, по произведении в государстве переписи, платили в казну по 40 коп. с души помещичья оброка, потом наложено на них еще по 60 коп.; впоследствии прибавлено еще по 1 руб. на душу, наконец, все казенные крестьяне сравнены в их окладах и ныне платят по 3 руб. с ревизской [души], [[56 об.]]
Оброк с дворцовых крестьян, до учреждения наместничеств, собирала сама Дворцовая канцелярия, сперва чрез управителей, а наконец чрез конторы. Доходы сии поручены потом были казенным палатам, которыя, их собирая особо, доставляли в Дворцовую канцелярию. По уничтожении в нынешнем 1786 году Дворцовой канцелярии, они причислены к общим доходам, и велено их отсылать в Остаточное казначейство.
В 1762 году для управления монастырских имений учреждена была Коллегия економии, и крестьяне, бывшия в ее ведении, называлися економическими. Из дохода, с сих имений собираемого, содержалися все в государстве монастыри. По учреждении наместничеств, они вошли в управление казенных палат, и доход сей взымается наравне с прочими государственными доходами. [[57]]
Трехрублевого оброка собирается в С.-Петербургской губернии всего 128 396, в том числе 37 964 руб. 34 1/2 дворцовых [нрзб].
В С.-Петербурге
Шлисельбурге
В Новой Ладоге. [[57 об.]]
5. Сорокоалтынный подушный сбор с посадских и цеховых учрежден по произведении в государстве поголовной переписи Петром Великим. Оной собирался со всего купечества без различия, но в 1775 с купечества, в гильдии записаннаго, он отменен, а собирается ныне с посадских и в цехи записанных. Сорокоалтынной подушной подати собирается в С.-Петербургской губернии 7858 руб. 80, а имянно:
В С.-Петербурге
В Шлисельбурге
В Ладоге [[38]]
6. Накладныя 2 коп. с рубля учреждено собирать в 1736 году, по указу генваря 26 и декабря 16, и подтвержден в 1767 году указом июля от 6 числа. Оная подать сбирается вместе с подушным сбором с пропорции каждаго платимого рубля, – сорокоалтыннаго, осмигривеннаго, трехрублеваго.
Оной доход в С.-Петербургской губернии простирается до 3997 руб. 93 1/4.
NB. Рекрутския складочныя деньги могут так же почесться подушным сбором и взыма<ются> действительно с числа душ, с которых <не> довелося взять рекрута; но как сей сбор есть времянной и не общий, то о нем говорить будем в своем месте. [[38 об.]]
NB. Рекрутской набор.
Рекрутской набор есть подать, собираемая с народа по числу душ натурою. Хотя оная есть и неокладная, но с некотораго времени возобновляется по всягодно. Она не на всех и не на все губернии в государстве простирается. Дворянство, духовенство, купечество, художники изъяты из оной и многия пограничныя губернии.
Набор обыкновенной бывает ныне с 500 душ ревизских. Мера указная рекруту 2 арш. 3 3/4 вершка. Если, как то мы сказали, всякая подать, по числу душ расположенная, по существу своему есть неуравнительна, ибо не изключается из оной ни младенец, ни немощный, ни старый, то рекрутской набор [[40]] по числу душ нарушает всякую в налоге препорцию.
Подушной денежной сбор, как то мы видели, кажется быть личным сбором, но в самом деле есть сбор вещественной, ибо располагается по мере владения земли. Если на участок младенца достался жребий нивы, то обработает его воспитывающий его. Женский пол, которой не в щете, землю равно во многих губерниях обработывает. Но рекрутский набор в виду имеет один мужеской пол и наравне взимается с малаго и большаго. Итак, рекрутской набор не с душ в самом деле производится, но со возмужалых лиц от 16 до 40 лет. Между 500 душами можно почесть есть только третья доля годных в рекруты. [[40 об.]]
Итак, в государстве рекрутской набор производится ежегодно с 150 или 160. Какое множество воинов!
Положим, что рекруты собираются в государстве с 10 млн. В 10 лет ежегоднаго набора будет 300 тыс. Каждой год из оных умереть должно естественною смертию, щитая 25-го – 12 00<0>, а по тягости военнаго состояния из 20-ти– 15 000, в 10 лет – 150 000.
Итак, в десять лет войска должно быть 150 тыс. на полное число набора, то есть на 300 [тыс.]. Положим, если бы они остались дома и поженились, на 25 одного в год, будет в 10 лет 120 тыс. Итак, в десять лет отнимится у нив действительных 150 тыс., да предъупредится рождение 120 тыс. людей, из сих совершеннаго возраста достигло бы по малой мере 40 тыс. Какое опустошение! [[41]]
7. Поземельную подать платят в С.-Петербургской губернии одни колонисты, поселенные в Шлисельбургском, Софийском и Ямбургском уездах. Сбор сей положен соразмерно земли, у каждой семьи во владении находящейся. [[45]]
Казенные права
1. Дохода с доменных заводов собирается всего 300 руб. в год. Сей доход собирается в Ладожском уезде и принадлежал сперва Олонецкой губернии, но по сделании разграничения между С.-Петербургской и Олонецкою губерниею заводы сии отошли к С.-Петербургской губернии. Доменной доход есть воздаяние за дозволение изплавлять чугун из изкопаемых руд, что почитается правом казенным; поступка сего права частным людям составляет доменной доход. Надлежащая соразмерность сего дохода долженствовала бы быть с выплавляемаго чугуна, но как изчислить можно, сколько в каждой доменной печи может [[45 об.]] выплавлятся, то и положен на оныя известной оброк, ибо польза каждаго содержателя оной состоять будет в том, чтобы чугуна выплавлялося как больше можно. Доход сей установлен указом 17... года. [[46]]
2. Дозволение держать трактир, или герберг, есть поступка правом казенным. Гостеприимство есть долг общественный. Государь, представляя все общество, исполняет онаго обязанности и пользуется его правами. Гостеприимство, в пользу пришелца учреждаемое, не может быть безвозмездно, а потому воздаяние за гостеприимство обратиться может в доход казенной. Нужно так же, чтобы в гостилищах была на все такса или непременное.
положение платы за то, чем пользуется приежжающий. Ибо, если за угощение безденежно быть не может, то не должна быть она самопроизвольна, дабы не была отяготительна, [[46 об.]] и трактирщик, которой берет плату с пришельца выше положенной таксы, есть общественный тать.
Сей сбор существует только в С.-Петербургской губернии и есть кажется неузаконенный, а введен обычаем. Если казна не собирает доходы с мелочной лавочной продажи всякаго товара, то по какому правилу мелочная продажа пищи подвержена подати. С розничной продажи питей иностранных в погребах подати не взымается, да и не должно, ибо они уже платили при привозе пошлину. По что же оная взымается с собственных произращений и с спокойствия жития? [[57]]
О неокладных сборах
Они суть разнаго рода: иные приобретаются продажею казеннаго товара – таковыя суть: соленой доход, питейной, гербовая бумага, железо и медь, попенныя, из Сибири привозимыя повремянно. Другие – за некоторыя дозволения, поступки и увольнения, например: таможенные, ластовые, с купчих, закладных, за отмежеванные земли, с отказов, с пашпортов, с клеймения хомутов, с водок, за провоз сквозь мосты, с челобитен, печатных пошлин, восковых, рекрутских. [[57 об.]] Иныя взымаются родом подаяния, например, за повышение чинов, на гофшаталь. Собираемые на медикамент в пользу Медицинской коллегии ничто иное есть как задаток на лекарствы, которыя в случае нужды военные люди получают безденежно. Многия же сборы суть пени за неисполнение закона или преступление даннаго позволения или неисполнение договора. Между вещественными неокладными сборами в первых по важности своей долженствует занимать место таможенной.
А. 1. Таможенной сбор может почесться воздаянием за дозволение привозить в государство чужестранные товары и вывозить свои произведения. [[58]] Под именем таможеннаго сбора разумеется сбор с привознаго и отвознаго товара вследствие тарифа, сбор в пользу городов вследствие указа 1783 года сентября 22 дня, сбор аксиденции и все штрафы и конфискации за преступления таможенных законов или обрядов, сбор ластовой. Пошлина с товаров взымается или по цене онаго, или с количества. Вообще пошлина не превосходит от 12 или 13
процентов или привозныя платят 25 процентов, а отвозныя 6. Пошлина взымается или половина ефимками, или вся российскими деньгами. Ефимками взымается только с тех иностранцев, коих государство не имеет с Россией торговаго трактата. | Прочия же сборы, изключая некоторых штрафных, которые платятся ефимками, все взымаются российскою монетою.
Аксиденция или случайный сбор есть пеня за неподачу в срок на товар объявления. Она бывает только с привозных товаров. Пени бывают или за необъявку товара или место, когда оно налицо, или за то, что товар или место не явится, или же буде товар явится лучше. Буде товар при досмотре найдется необъявленной, то он берется в казну; буде найдется место необъявленное, то с корабельщика взымается таковая же пошлина, какую платит хозяин места. Буде товар не явится, и доказано будет, куда он девался, то с недостающаго взымается, как с лучшаго товара. Буде не найдется место, [[51]] то со шкипера взымается 200 ефимков пени. Буде товар найдется лучше, то берется пошлина в полтора, если же умыслу в том не было, то пени не взымается. Из всех конфискаций на кораблях и в пакгаузах при досмотрах дается усмотрителю четвертая часть. Закон сей цели своея не достигает. Казне принадлежит везде токмо одна пошлина, а усмотрителю надлежит отдавать весь товар. Ибо людей, которым вверяется большей сбор, надлежит поощрять большею мздою. [[51 об.]]
Ластовой сбор можно почесть за дозволение входить кораблям в гавань и ползоваться пристанищем. Сей сбор есть весьма умеренной. Оной есть двоякаго рода. Один, под названием ластовых денег, собирается по препорции, восходящей в ластах, например... Другой, под названием прибавочных, собирается по 4 коп. с ласта. Первой отсылается в Адмиральтейскую коллегию, а другой причисляется к общим доходам. Ластовой сбор учрежден в 17..., а прибавочной в 17...
Первая пошлина с привозных и отпускных товаров учреждена еще при Петре Великом, но таможенной сбор в России учрежден уже был из давных лет. До состояния Таможеннаго устава многия таможенные [[52]] пошлины взымалися внутри государства, но в 1755 году все отставлены; а до состояния тарифа 1766 года взымалася пошлина при портах под двумя названиями: 1. Под именем портовой и 2. Под именем внутренной. Но в помянутом тарифе они обе соединены.
Случайный сбор или аксиденция установлен с 17... Она србиралася на таможенных служителей, но в 17... году стала собираться в казну. Иногда бывала двойная, одна непременная, а другая временная. Непременная тарифом 1766 года соединена в общей пошлинной сбор, а временная осталася пенею за необъявку товаров, в срок налагаемою.
2. Сбор с купчих установлен в 17... году. Сей сбор заступил место личных служеб, которыми вотчинники, а паче помещики, обязаны были государю во время военное. Сей сбор неможно назвать принадлежащим единственно С.-Петербургской губернии, ибо нередко бывает продажа имуществам, в других губерниях находящимся. [[53 об.]]
3. Тоже о закладных. [[54]]
4. Сбор с отмежевания учрежден в 17... [[54 об.]]
5. С отказов. [[55]]
6. Употребление печатных пашпортов введено в 17. .. году. Не худо бы, дабы земледельцы не отлучалися от своих селений во время работ, наложить большую подать, если кто пашпорт берет с апреля по октябрь, а если кто берет на зимния только месяцы, то давать безденежно; если же на год, то брать вдвое, если же на два, то втрое, и так далее; если же кто, быв отпущен и прожив года, опять просит пашпорта, с того брать вдвое. [[55 об.]] От сего разве будут работники в столицах дороже, но худаго ничего.
Другое добро, которое бы могло произвести затруднение удалятся от дому своего, было бы то, что послужить могло к размножению народа. Никто тому не поверит, если скажу, что множество народа в России живут в одиночестве, как монахи, да иногда столь вредном, что отравляют свое здравие и развращают нравы. Те работники, которые от домов отходят [нрзб] если отъемают руки от нивы, то, возвратяся домой, зачинают детей, но, например, лавошники, артельщики, маркитанты, извощики живут целые годы отсутственны от домов своих. Иногда в размножении народа заменяют их батраки их или солдаты. [[56]]
7. Сбор с хомутов, служа в облегчение жителей обширнаго города, служит в пользу и маломощным селе<ний> близких жителям, хотя и умножает дороговизну съестных припасов. Учрежден в 17...
Кажется, что есть промысел мещанской. [[59]]
Б. 1. Питейной сбор по важности своей почесться может вторым по С.-Петербургской губернии. В 1786 году онаго в сборе было за изключением всех издержек... рублей. Сей сбор установлен в 17... году. До издания Устава о вине, питейныя сборы отдавалися на откуп оптом; ныне же большею частью состоит на вере. На веру отдаются со сложностию и без сложности.
Посмотрим, сколько каждая отрасль доходов государственных стесняет природную свободу действования, и рука, движущая волностию, костенеет. Если выгода, от запрещения произходящая, не есть повсеместная, не в ползу обращается общую, то на что она? Противна она природному законоположению и существовать может токмо при общей неволе, – есть насилие. Налог да будет, но не запрещение. [[59 об.]]
Питей доход состоит из продажи вина, покупаемаго у поставщиков, из продажи разных крепких питей, например, хлебной водки, из нея делаемой романеи, пива и меду и водки французской (NB. Продажа французской водки осталася одним только обыкновением в числе продажи казенной от прежних откупщиков), от откупных за дозволение продавать вино и пр., от найма места в кабаках под харчевую продажу и с гербергов. NB. С сих сбор не законной. Казенная полата хотела обложить и погреба столь же не свойственно. NB. Как скоро где увидят казенную прибыль, за нее хватаются безстыдно, не помня того, что можно и казну обезславить грабительством, как и частнаго человека. [[60]] При возвысившейся цене на хлеб надлежит подумать, как заменить сей доход вперед. Ибо, когда цена хлеба будет такова, что не будет больше барыша продавать вино от казны, тогда содержать оное в казне будет мучительство.
Прибавлением бумажных денег, а особливо в годы неурожая хлебнаго, убавило доходы на 4 мил. Установляя банк, надлежало бы подумать, что от умножения денег все будет дороже, а потому издержки казенныя прибудут, а доходы умалятся. Рудокопные заводы, монетныя дворы, бумажные деньги суть гидры народныя. Государь, которой деньги делает, есть вор общественной, если не вор, то насильствователь. Доход государственной да будет участок из прибытков земных, тогда потрясении будут не столь скоры; хотя возвышение не столь скоро, но прочнее, и падение отдалится. Первыя ассигнации были представление ходячей монеты, а нынешния излишни. Те и другия более произвели обращения, более богатства и дороговизну. [[60 об.]]
Питей откуп должен быть только в городах, а не в деревнях. Или бы запретить его.
NB. Не лучше ли, при возвышающейся цене на хлеб, обратить винной доход в подушной или земской. Заранее можно предвидеть, что подрядныя цены вину возвысятся, – тогда или надлежит продажную цену усугубить, или в казне видеть ущерб. [[61]]
2. Соляной доход в С.-Петербургской губернии весьма мал, и прибыль от онаго не иначе изчислить должно, как во всем государстве. Большее небрежение при сем товаре непростительно и заслуживает внимания большаго, ибо есть вещь для пищи человеческой необходимо нужная. Казна, взяв оной товар на свое попечение, долженствовала бы о нем иметь наивеличайшее рачение.
NB. На местах, где соль достают, надлежало бы оную больше очищать.
В тех местах, где соль для казны дорога, позволить вольную оной продажу. [[61 об.]] Оставя во многих случаях безполезное, а нередко и вредное, единообразие как в законах, так и в податях толико пространнаго государства, какова Россия, можно бы соляной доход сделать гораздо простее для казны во управлении. Сделав разпорежение, из каких мест можно доставлять соль, и разчисление, по чему она становится может, учредить магазейны токмо в некоторых губерниях. Сие облегчение для казны, конечно, нужно тем паче, что с умножением денег в государстве и перевоз соли дороже становится. В иных губерниях и ныне соль прибыли казне не приносит. Все равно, что взять хлебной торг [[62]] в казенное содержание. Одинаковая соли цена в государстве есть только мечтательна. Ибо, если богатство или достаток суть относительные, то и цена вещей еще больше. Где хлеб 2 руб. четверть, там, в пропорции к 6 руб. здешней цены, делает цену соли как 1 к 3.
Итак, если в дорогом месте съестной припас стоит 35 коп., то в дешевом стоит 15 коп. Следовательно, житель Саратовской губернии платит за соль впятеро против жителя С.-Петербургской губернии. Для меня сие есть очевидная и ясная истинна. Тож и о вине и о всех казенных товарах. [[62 об.]]
NB. О соляном торге в Нарве. С учреждения магазейна в Ямбурге уменьшился, а особливо запрещением продавать по дозволению в окружности 60 верст. [[68]]
5. Попенные деньги собираются с продаваемаго казеннаго леса по указу 17... года по 5 копеек с каждого вырубленнаго
дерева. Сколько изтребляет леса сие положение может тот только судить, кто бывал на месте рубки. Указом 178... года велено леса разделить на лесосеки, и сие исполнено только в тех местах, где нечего рубить и где лесов казенных не продавали; но там, где рубить можно, продают и рубят оныя до сех пор по-прежнему. [[68 об.]] Когда еще Олонецкая область принадлежала к С.-Петербургской Губернии, то Казенная полата, находя, что олонецкия пильныя заводы истребляют леса великое количество, представила Сенату, чтобы брать не по пяти копеек с вырубаемаго дерева, но... копеек с выпиливаемаго дюйма. Но если в числе дерев теперь бывает обман, то тот же будет и в числе дюймов. Исправник, хотя бы и хотел иногда смотреть, но двух глаз на нескольких стах верстах квадратных не достанет. [[69]]
NB. Продавать казенные леса по вольным ценам, с осторожностию.
NB. Подрядчик для казеннаго дровянаго магазейна рубит дрова без платежа за оное чего-либо в казну.
NB За казенными лесами нет присмотра. [[66]]
В. 1. Сей сбор установлен в 17... году. Первой месяц жалованья, пожалованнаго в чин, принадлежит казне, [[66 об.]]
2. Вычет на гофшпиталь производится из жалованья всех служащих по одной копейке с рубля. Сей сбор установлен в 17... году. Оной сбор принадлежал Комисариату до 178... года, в котором соединен к общим доходам. [[67]]
3. На медикаменты вычитается из получаемаго жалованья у военнослужащих. Сей сбор установлен в 17... году. Оной принадлежит Медицинской коллегии, куда и отсылается. [[70]]
Г. Поелику пени, или денежное наказание, налагает законодатель за неисполнение предписаннаго или дозволеннаго или условленнаго, то они податью обыкновенною щитатся не долженствуют, и многия из них отдаются в Приказ общественнаго призрения. Пени суть разнаго рода, и взыскиваются по делам казенным, гражданским и уголовным.
1. По казенным делам бывают взыскании с неисполнеющих в срок своего условия. Например, с договорившихся ставить в казну вино или водку, с договорившихся производить строение и пр. [[73 об.]] Сия пеня взыскивается шестью процентами один раз с суммы невыставленаго или недостроенаго и пр. в срок. День, год, или десять лет, все шесть процентов, вследствие указа из Правительствующего Сената от 178... года. [[71]]
2. По казенным делам бывает еще взыскание при производимых ревизиях за прописку душ. Оная взыскивается с утаившаго истинное число душ, подушную подать платить обязанных. С каждой ненаписанной души в ревизии платится пени по... копеек. [[71 об.]]
3. Сбор с судов топорнаго дела установлен для сохранения лесов; ныне и сами поселяне, узнав колико выгоднее для самих пильной лес, топорнаго почти и не делают.
4. За простой в канале – пеня, надлежало бы уничтожить, а дать предписание надзирающим над каналом, чтобы в оном долго не останавливалися. Чем меньше наказании, тем народ становится прямодушнее. Одна мысль, что существует казнь, делает нередко преступников и жестокосердных. [[72]]
5. Пени по делам гражданским суть понуждении для поспешения дела или учреждены для прекращения ябеды. Они суть разнаго рода, а в книгах приходных известны под именем штрафных по делам. Оныя принадлежат в общия доходы, но, кажется соразмернее было бы новейшему разуму российскаго законоположения, чтобы все пени отсылать в Приказ общественнаго призрения. К пеням по делам гражданским принадлежать могут и вносимыя в суды по апеллациям. [[72 об.]]
6. Чем народ наш будет просвещеннее, тем уменьшатся пени за безчинство, в суде бываемые: нравы их уничтожат. Закон сей означает, сколь мало разумеют еще важность присутственнаго места. По законам пенным и уголовным можно судить о разуме народа.
7. Пеню за неправое решение надлежало бы уничтожить, не взыскивать или, по крайней мере, оную прощать всякой раз. Всего бы лучше таковых пень не налагать без подтверждения законодательной власти, ибо отпущение ея ни от кого быть не может, разве от нее. [[73]] Судья дело решил незаконно или с умыслу из лакомства взяток, лихоимства, или от неведения, или нерадения; в первом случае 500 руб. мало, а в другом много. Если судья может один раз решить незаконно умышленно, то нет надежды, чтобы все его решении были безкорыстны. Если же он решил от неведения, то виновен определивший судью невежду. [[73 об.]]
NB. За удержание казенных денег взыскивают вдвое, по Рекетмейстерской инструкции.
NB. Выгоды половиннаго жалованья находящегося под следствием. [[117]]
10. Важныя пени и внимания заслуживающия суть те, которыя взыскиваются с тех, кои преступают винныя, соляныя и таможенныя учреждения. Не говоря о справедливости или неправильности оных, можно сказать только то, что не всегда они достигают своея цели.
Исполнение запретительных законов основано на ненавистном в общежитии качестве сердца человеческаго, – на вероломстве: донощик, полезный хотя государству, конечно, обществом ненавидим, разве польза его доноса будет общая. Следственно, казна должна по крайней мере сие худое мнение награждать златом. Уставом о вине... статьею, уставом о соли... статьею, напечатанным пред общим тарифом, указом... статьею узаконено, чтобы пойманное вино, соль, отдавать в казну, а запрещенныя товары продавать с публичнаго торга в пользу Приказа общественнаго призрения, [[]117 об.] а с преступника взыскать в пеню цену товара. Буде же преступника не будет в лицах, о том в законе не положено, и для того в таком случае надлежало бы за вино и за соль выдавать поимщику то, что бы взыскать должно было с преступника, а вырученные за запрещенной товар деньги отдавать также поимщику.
Равным образом в награждениях в поимках таможенных надлежит сделать равенство, и поимщику отдавать все, что усмотрит, а казне [[118]] принадлежит только пошлина. По новому указу...
NB. О Ямбургской фабрике. [[43]]
[5]
В заглавии почти сказали мы, что иные налоги возлегают прямо на члене общественном, другие платят оные нечувствительным образом. Перваго рода суть все подати личныя, как то: подушныя с разными именованиями, рекрутския, пени и пр., также и некоторыя вещественныя подати; а поелику за неисправным оных платежем следует личное взыскание, то и могут быть отяготительны. Подати же вещественныя, поелику плотятся единственно для приобретения собственных выгод, хотя и стесняют природную свободу в действовании, однакоже могут быть неощутительны, в разсуждении собственныя пользы, от них произходимой. [[43 об.]]
Таможенная подать, собираемая со всех почти жителей России, чувствительна только тому, кто оную платит; да и тот, кто ее платит, может избавиться от нее, буде не захочет пользоваться выгодами торговли. То же сказать можно и о вине. Кто не хочет пить, тот и подати не платит. Соляная подать есть другаго рода, и одна низкая цена оныя делает ее неотяготительною. [[44]]
В изчислении налогов мы отличили подати сельския от податей градских, и сие для того, дабы удобнее могли мы судить о тягости тех и других по их льготе.
Говоря о сельских податях, в виду иметь будем только тех поселян, которые находятся в казенном управлении, ибо тягость или льготу налогов поселян, живущих на нивах помещичьих или, как называют их, крепостных, изчислить неможно. Оклад крестьянина есть прихоть помещика, а мера онаго его корыстолюбие и безкорыстность. О сих скажем только то, что с умножением роскоши, с познанием правил [[44 об.]] и выгод земледелия, с тех пор, как помещики не столько вкладывают оброком, а заставляют пахать на свой щет, жребий их становится тягостнее.
Сельские подати, по числу душ разположенныя, изключая рекрутской сбор, не могут почесться тягостными потому: 1. Что они по большой части суть вещественныя. 2. Что суть умеренны. 3. Что суть окладныя непременныя не могут возвышатся, ни понижатся. 4. Что во взымании суть почти нечувствительны. Причина сему умеренному взыманию подушныя подати существует в некотором древнем предубеждении, довольно всем известном. О платимой [[32]] подати государю сельской житель не токмо говорит, но и мыслит с благоговением, и для того первое его помышление устремляется на удовлетворение оной: первой свой скоп деньгам производит на платеж подушных денег. Справедливость надлежит отдать и правительству в умеренности взымания сея подати.
Не видно со стороны казенной во взыскании недоимок притеснения, мучительства, конфискования или грабежа. Если иногда и случится жестокосердый поборник казеннаго интереса, то мнение таковаго, [[32 об.]] непонимающаго пользу народную и небрегущаго о ней, начальника в пример поставить неможно. Разположение недоимок взысканием на 20 лет суть доказательства, сколь благо народное правительству драгоценно и сколь оно жестоких средств гнушается.
Рекрутской сбор можно для поселян почесть наитягчайшим изо всех потому наипаче: 1. Что есть не добровольной и 2. Что сельской житель более всех других сочленов Российскаго государства любит отечество, не в пространном смысле всего государства, но в истинном смысле, в люблении места своего рождения или пребывания. 3. Что принужден оставить навсегда, может быть, дом свой, родственников, жену, детей и разстаться со всем тем, что делает приятности общественнаго сожития и узы крепит общества. 4. Что жребий нередко судит, кому итти за всех. И кто не понимает, колико тягостно тому, коего благоденствие зави<си>т от жребия, от прихотей случая, а паче того еще, если оно зависит от прихотей начальств или каких-либо местных правил. [[33 об.]]
Между сельскими налогами существуют два, которыя временем могут быть весьма тягостными для сельскаго жителя. Я говорю о содержании и починке дорог и о постое. Если я сказал, что содержание дорог есть тягостно для сельскаго жителя, то я говорю вообще, ибо о Петербургской губернии того нельзя сказать во всем пространстве. Кто не знает, что в ней дороги хуже всего государства. Никто бы тому не поверил, но кто из Петербурга сделал шаг, тот истинны сей не оспорит. [[34]]
В России содержание дорог возложено на того, чрез чью землю дорога лежит, и в иных губерниях на все общество. Если спросить по какому правилу таковое сделано распоряжение, то в ответ разве скажут: потому что тот, кто ближе к дороге, тот лучше чинить ее может. Таковое положение не сходствует с правилами справедливости, ибо случиться может, что тот, кто дорогу чинить и содержать обязан, менее других ею пользуется и то ему уже в обиду почесть можно, что лишен проложенною чрез владение его дорогою нескольких десятин земли. Тягостно содержание дорог для сельских жителей потому, что отвлекает их от работы во время посева [[34 об.]] или жатвы, а всякая рука, отъятая от земледелия, есть убыток государственной.
Постой деревенской тем только отяготителен, что стесняет сельскаго жителя в его домашнем быту и не сносен по большой части в разсуждении своевольства постояльцов. Солдат, стоящий постоем в избе, берет лучшее место, нередко хозяина сгоняет с его постели, пьет и ест даром и часто, по нещастию, развращает нравы поселян, особливо женскаго пола. А паче всего, нередко заразясь в городах болезнию любострастных, [[35]] сообщает
ее сельским жителям, не имеющим средств к лечению оной, не опасающихся ея смертоносности и не подозревающих ея. Но сказанное мною о постое большею частию есть злоупотреблении, злоупотреблении, по нещастию, неминуемо сопряженныя с самою вещию и трудныя во исправлении. [[35 об.]]
Между градскими налогами тягостными видятся только таможенные, постой, содержание мостовых и ночных сторожей, рекрутския. Если другия подати градския тягостными быть кажутся, то ради оных злоупотребления, а не по существу своему. Таможенная подать потому иногда бывает отяготительною, что требует на платеж пошлин немалаго капитала, которой не вдруг возвращается к хозяину. Следственно, тягостное в оной [[36]] есть только употребление заблаговременное капитала, возвращающагося иногда без росту. В самом же деле, подать сия возлегает на всех, кто товар употребляет.
Постой городовой, если не столь стесняет градских жителей в домашнем их быту, как постой деревенский, однакоже тягостен может быть: 1. В разсуждении ровнаго разположения онаго по пространству покоев, но от того чрезмерно неровно по местоположению дворов. 2. В разсуждении самопроизвольнаго [[36 об.]] разположения постоя.
Содержание мостовых столь же или более тягостно для градских жителей, как содержание дорог для сельских, паче всего в разсуждении онаго неравенства. Тот, кто более мостовую портит, тот паче другаго, кажется, и чинить ее должен.
Содержание ночных сторожей равным образом отяготительно одному пред другим, в разсуждении неравенства онаго. Дом в три и четыре жилья, дом на тридцати саженях и дом в одно жилье, поземной [[37]] дом на двух саженях построенной, равно обязаны давать человека.
Рекрутская подать хотя тягостна для градских жителей, по тем причинам как и для сельских, но если помыслим, что между теми, которыя платят ея, находятся множество бродяг, тунеядцов – истинно вымет общества, то подать сия одобрена может быть и в очах строгаго правосудия. [[37 об.]]
Отличив, таким образом, те подати, которые по самому существу их тягостными быть могут для члена общественнаго, изключив из оных и те, которые тягостны кажутся ради существующаго ради оных запрещения, как то: питейныя, для иных мест соляныя и другия, мы долженствовали бы вместить здесь
все пени, под разными именами существуемыя. Но пеня есть наказание в законе за преступление, и если она тягостна, то должна только быть преступающему закон. [[42]]
Если иногда случаются пени, отягощающия жребий невиннаго, то похулим закон, а [не] строительство государственное.
Итак, пени не отяготительны для граждан, но отяготительны для преступника, следовательно, в пользу граждан и для их благоденствия. Нещастны они, буде пользы своея в законе, пеню налагющем, не находят. Тогда закон удручителен, и пеня тягчее камня. [[58]]
[6]
Хотя подушной сбор, как то мы показали, есть вещественной во всех почти губерниях, однакоже, простираяся на все страны обширнаго Российскаго государства единообразно, неуравнителен становится, в сравнении не токмо одной губернии с другой, но неуравнителен одного уезда с другим и даже двух селений. Доказательства сему кажутся быть ненужными. Ибо, если кто сравнить только захочет двух земледельцов, из которых один живет близ большого города, а другой за сто от онаго верст, тот скоро познает, сколь способы их для доставления денег не ровны.
Если же и нива их неровной дает плод, если [[58 об.]] один сеет на черноземе, а другой на глине, то жатва их будет весьма неровная. Но неравенство их может состоять и в другом: один продаст четверть ржи по 5 руб., другой 2 руб., но у одного родилося 20, а у другого 4.
Нашед, что доходы земледельца не могут быть равныя, увидим, что несправедливо от него будет требовать от них равныя подати. Положим, что одному в год доходу 10 руб., другому 15 руб. Тот и другой платят, например, фуражной подати по рублю в год. Первой отдаст в казну десятую долю, а последней пятую на де<ся>ть долю, то есть первой отдает 10 со 100, а второй со ста 6 2/3. Но несоразмерность сия бывает иногда не токмо как 5 к 10 или на половину, но как 1 к 10, что в [[59]] крестьянском положении [есть] чрезвычайно.
Уравнение в сем случае сделать, думаю, не столь трудно, как многие думают. Некоторым образом начало уже к тому сделано. Например, в С.-Петербургской и Олонецкой губерниях почтовой сбор положен неравной: один уезд платит более другого, и
соразмерность положена по отдаленности уезда от столицы, то есть по величине промыслов. Указом... дозволено поселянам разполагать между собою подати по своему произволению. Если еще на один шаг подадимся вперед и то, что сделано в малом, разпространим на общее. [[59 об.]] Если почтовой сбор положен неравной по уездам, для чего неможно того же сделать с фуражным, с трехрублевым. Если неравной положен по уездам, возможно то же сделать и по губерниям постепенно. Если расположение подушной подати, платимой целым селением, ему представлено, для чего платимой подати целым уездом не предоставить расположение по селениям целому уезду; для чего подать, платимую целою губерниею, не предоставить расположению целой губернии. Труднее же всего может быть уравнение между губерниями. [[60]]
При расположении сбора земского по губерниям, округам можно брать в уважение местное положение, рукоделии, промыслы, торговлю, и облегчать подобает всегда ту, которая пропитание свое и избытки свои от нивы своея или от зависимостей оныя имеют. При расположении сбора земскаго по селениям и по лицам, облегчать надлежит того, кто имянно в земле ищет свое богатство. Все те, которыя отходят на промыслы, особливо в рабочую пору, должны отягчаться податью. К сбору земскому можно присоединить и сбор с пашпортов. [[61]]
Например, С.-Петербургская [губерния] состоит из десяти округ. Земской подати, то есть фуражной, семигривенной, накладных около 134 000. Из сего числа С.-Петербургская округа платит 6 500 рублей, Шлиссельбург – 6 000, София–13 000, Ораниенбаум – 15 500, Рожествен – 10 000, Ямбург – 14 000, Нарва –4 000, Гдов – 20 000, Луга –23 000, Ладога –2 000. Если же их расположить по препорции почтовых, то [...] [[153]]
[7]
О СОСТОЯНИИ НАРОДА
Число народа С.-Петербургской губернии изчислить гораздо трудно, в разсуждении ежевременной оного прибавки и убавки. При наступлении весны, когда открывается свободной водою ход, великое множество приходит работников.